Formazione obbligatoria per il datore di lavoro, aggiornamento biennale del preposto, unificazione dei vecchi accordi in un testo unico: la guida completa alle novità dell'Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 e alle scadenze da segnare in agenda.
Un accordo che riscrive le regole della formazione
L'Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 24 maggio 2025, rappresenta la riforma più profonda della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro dall'entrata in vigore del D.Lgs. 81/2008. Il nuovo testo attua quanto previsto dall'art. 37 del Testo Unico, come modificato dal D.L. 146/2021, e sostituisce in un unico documento la quasi totalità degli accordi precedenti in materia di formazione.
L'obiettivo dichiarato è duplice: da un lato semplificare un quadro normativo che negli anni si era frammentato in numerosi accordi separati (lavoratori, datori di lavoro RSPP, attrezzature, e-learning), dall'altro rafforzare la qualità e l'effettività della formazione, con regole più stringenti su docenti, verifiche di apprendimento e tracciabilità dei percorsi.
Per aziende, lavoratori ed enti di formazione si tratta di un cambiamento operativo concreto, con nuovi obblighi che diventano pienamente esigibili alla scadenza del periodo transitorio: il 24 maggio 2026, dodici mesi dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
La novità principale: il corso obbligatorio per il datore di lavoro
La novità di maggiore impatto è l'introduzione, per la prima volta, di un obbligo formativo generalizzato in capo al datore di lavoro. Fino ad oggi il datore di lavoro era tenuto a formarsi solo se sceglieva di svolgere direttamente i compiti di RSPP; con il nuovo Accordo, ogni datore di lavoro deve frequentare un corso di almeno 16 ore, articolato in un modulo giuridico-normativo e in un modulo sulla gestione e organizzazione della sicurezza in azienda.
Il corso deve essere completato entro la fine del periodo transitorio, quindi entro il 24 maggio 2026, per tutti i datori di lavoro di aziende già attive. Chi avvia una nuova attività dovrà formarsi prima di iniziare a esercitare il proprio ruolo. È previsto inoltre un aggiornamento quinquennale di 6 ore.
Attenzione a non confondere questo corso con il percorso per datore di lavoro che assume l'incarico di RSPP (DLSPP): quest'ultimo resta un percorso distinto e più lungo, modulato sul livello di rischio dell'azienda. Il nuovo corso da 16 ore riguarda tutti i datori di lavoro, anche quelli che hanno nominato un RSPP esterno.
Preposti: aggiornamento biennale e formazione rafforzata
Il secondo pilastro della riforma riguarda i preposti, figura già al centro delle modifiche introdotte dal D.L. 146/2021. Il nuovo Accordo conferma che la formazione del preposto deve svolgersi interamente con modalità che garantiscano interazione (aula o videoconferenza sincrona) e fissa la periodicità dell'aggiornamento a due anni, contro i cinque previsti in precedenza dall'Accordo del 2011.
La formazione particolare e aggiuntiva del preposto viene ridefinita nei contenuti, con maggiore enfasi sui poteri di intervento: il preposto deve saper riconoscere le situazioni di pericolo, interrompere l'attività in caso di rischio grave e immediato e segnalare le non conformità al datore di lavoro o al dirigente.
Per le aziende questo significa rivedere lo scadenzario formativo: i preposti già formati dovranno essere aggiornati con cadenza biennale e i registri interni andranno adeguati alla nuova periodicità. Un preposto non aggiornato espone il datore di lavoro alle sanzioni previste dall'art. 55 del D.Lgs. 81/2008.
Un testo unico per la formazione: cosa viene accorpato
Il nuovo Accordo unifica e sostituisce i precedenti Accordi Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 (formazione lavoratori, preposti, dirigenti e datori di lavoro RSPP), del 22 febbraio 2012 (attrezzature di lavoro) e del 7 luglio 2016 (RSPP e ASPP), oltre alle linee applicative collegate. Le regole su durata, contenuti, docenti, e-learning e riconoscimento dei crediti formativi si trovano ora in un unico documento organico.
Restano invece esclusi dal perimetro dell'Accordo i percorsi disciplinati da norme speciali, come la formazione antincendio (DM 2 settembre 2021), il primo soccorso (DM 388/2003), gli ambienti confinati (DPR 177/2011) e la formazione HACCP, che seguono le rispettive discipline di settore.
L'Accordo interviene anche sulle modalità di erogazione: viene ribadito quali corsi sono ammessi in e-learning e quali richiedono presenza o videoconferenza sincrona, con requisiti tecnici più precisi per le piattaforme e per la verifica dell'identità dei partecipanti.
Le scadenze: cosa fare entro il 24 maggio 2026
Il periodo transitorio di dodici mesi si chiude il 24 maggio 2026. Entro quella data i datori di lavoro devono aver completato il nuovo corso di 16 ore e le aziende devono aver allineato i percorsi formativi interni alle nuove regole. La formazione erogata secondo i vecchi accordi prima della scadenza del transitorio resta valida, così come gli attestati già rilasciati, che seguono le ordinarie scadenze di aggiornamento.
Il nostro consiglio operativo è di non attendere gli ultimi mesi: la domanda di corsi per datori di lavoro crescerà sensibilmente a ridosso della scadenza e organizzare la formazione per tempo consente di pianificare aula, videoconferenza o sessioni dedicate in azienda senza urgenze.
Se vuoi una fotografia immediata degli obblighi formativi della tua azienda alla luce del nuovo Accordo, puoi utilizzare il nostro scadenzario interattivo oppure richiedere un check-up gratuito ai nostri consulenti.